技能人才总量不足、整体素质不高是我国经济发展方式转变和产业结构优化调整背景下面临的重要现实问题。对此，人社部等五部门近日印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》(以下简称指导意见)，指出将全面推行企业新型学徒制，以期进一步加强技能人才队伍建设，提高职业技能培训效果。企业新型学徒制的全面推行意味着什么?有业内人士表示，指导意见以需求为导向，形成政府引导、企业为主、院校参与的闭环运作，为实现高质量发展提供有力的人才和技能支撑。

创新培养模式

企业新型学徒制并非“新曲”，而是“旧弹”。中国商报记者了解到，早在2015年8月，人社部就与财政部共同印发了《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，制定了《企业新型学徒制试点工作方案》。决定在北京、天津、内蒙古，以及辽宁等地开展“企业新型学徒制”试点。每个省(区、市)选择三至五家大中型企业作为试点单位，每家企业选拔100人左右参加学徒制培训。

2018年11月21日召开的全面推行企业新型学徒制工作电视电话会议进一步明确，在2015年以来的学徒制试点工作基础上，企业新型学徒制工作将在2019年全面推开。

在创新培养模式方面，指导意见明确，以至少签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，企业可结合生产实际自主确定培养对象。发挥企业培养主体作用，培养和评价“双结合”，企业实训基地和院校培训基地“双基地”，企业导师和院校导师“双导师”培养模式，大型企业可依托本企业培训中心等采取“师带徒”的方式，开展企业新型学徒制培养工作。

“由师傅带徒弟是我国培养技术工人的传统模式，但随着社会经济的进一步发展，这种模式已经无法满足企业对技术工人的需求。新型学徒制以政府引导、企业为主、院校参与为主要原则，采取企校双导师带徒、教学实训交替培养的模式。有利于多方发挥各自优势，协同推进技术人才的培养，能够进一步增强技术人才培养的针对性和有效性，满足在校学生学习技术、掌握技能的需求，并促使培训与就业实现精准对接，也满足企业对高技能人才的需求。”某职业技术院校机电工程系主任孙宇(化名)对中国商报记者表示。

强化激励机制

记者了解到，一些企业缺乏必要的激励机制，以致高技能人才的获得感不高、参与企业质量管理的积极性不高、老人带新人的积极性降低。

全国政协委员、安徽宿州供电公司带电作业班工人许启金认为，为鼓励职工积极参与企业质量管理，应当对在开发新产品、研发技术成果上给予资金支持，对在解决生产技术难题、提高产品质量和工作效率等方面作出贡献的职工给予表彰和奖励。要将企业发展与高技能人才发挥的作用紧密结合在一起，为作出突出贡献的高技能人才提高相应劳动报酬。

在强化激励机制方面，指导意见首先鼓励企业大力开展学徒培训。明确将对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支，各地补贴标准为学徒每人每年5000元以上。

在保障学徒权益方面，指导意见指出学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训费用。

为充分调动师带徒的积极性，指导意见还明确，承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，包括授课费和课时费，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。

“指导意见主体更明确、措施更到位、决心更强，其中的激励措施颇具可操作性。资金从何而来，怎么补，补多少，企业成本如何列支?指导意见都给出了明确的思路和指导性方法。”国家一级企业人力资源管理师、安徽省劳动学会常务理事汪张明对中国商报记者表示。

此外，汪张明还表示，指导意见的落地及见效是一个漫长的过程，建议相关部门及新闻媒体加大宣传力度，逐渐形成社会共识。各级各部门也要落实具体目标及规划，以便满足企业对技能人才的需求，为实现高质量发展提供有力的人才和技能支撑。

多地积极探索

企业新型学徒制试点至今，多地成绩斐然。江苏省的试点工作起步较早，在2015年就遴选无锡、徐州等省内五市，开展企业新型学徒制的试点工作。据了解，试点期间，江苏省先后有145所院校与843家企业开展合作，共开展企业新型学徒制培训6.5万人，已投入补贴资金1.2亿元。

2019年3月，河南省人社厅等两部门印发《全面推行企业新型学徒制实施办法(试行)》，明确自2019年起到2020年底，河南每年培训企业新型学徒2万人以上，自2021年起，全省每年培训学徒3万人以上的培养目标。对开展学徒培训的企业，按规定给予补贴，中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元。

在对开展学徒培训的企业进行补贴的方面，深圳市更可谓力度颇大。深圳市明确，学徒培训补贴标准为，四级(中级工)或者同等职业技能等级培训项目每人每年5500元，三级(高级工)或者同等职业技能等级培训项目每人每年7000元，二级(技师)或者同等职业技能等级培训项目每人每年8500元。(记者 王彤旭)